Скорее всего отказ вынесен правомерно, согласно условий договора страхования, т.к. для подтверждения ПДТЛ обязательно нужно постановление об отказе в возбуждении УД (такие условия почти во всех СК, в некоторых при маленьких повреждениях такое условие не есть обязательным). То что ты пишешь, что милиция хулигана не поймала и УД не возбудила вообще бред. Это получается, по аналогии, если убили например человека и убийцу не нашли, то дело тоже не возбуждают т.к. "против кого возбуждать УД"? Милиция ОБЯЗАНА возбудить УД по поврежденному ТС. Надо было прийти в РОВД и написать заявление на имя начальника, тебе на месте выдают талон, о том что заявление принято и зарегистрировано в журнале, далее через неделю получаешь копию постановления о возбуждении УД, т.к. от них должна быть реакция на заявление. Далее через +- 2 недели получаешь копию постановления о приостановлении УД и идешь в страховую, вот и все. А на деле, скорее всего было так, ты увидел царапину, пришел в милицию и говоришь дайте справку для страховой, те, понятное дело, в отказ, мол ничего не даем.