дружище, блудняком занимаешься здесь ты.Приказы (постановления) КМУ или МВД ето нормативно-правовые акты, исходя из этого они относятся к законодательству Украины. Во-вторых если ты имел ввиду регистрацию в минюсте - 131й приказ МВД зарегистрирован Минюстом 10 травня 2011 р. за № 552/19290. Поэтому имеет полную юридическую силу. Относительно правомерности действий сотрудника ГАИ - остановка должна быть обоснованной и четка названа причина остановки, и только в этом случае гаер имеет право требовать исполнения п.2.1. ПДД, а отсутствие ТО на лобовом стекле как раз исключили из причин остановки,