Человек, первые два года после получения водительских прав может:
1. эти два года просидеть дома на диване, ни разу руль в руках не держав, и по истечению этих двух лет, будет рвать на себе майку с криками, "да у меня два года водительского стажа". (в моем коллективе из 10-ти человек на работе, где я работаю - таких 2 человека, которые получили права ещё в 2008-2009 годах и с тех пор самостоятельно даже 200 км не проехали)
2. за эти два года наездить самостоятельно 2-3-5-10-15 тыс. км
Так что когда пойдет третий год после первичного получения водительских прав, это будут абсолютно разные люди в плане навыков и умений в управлении транспортным средством в условиях реальной дорожной обстановки.